江泽民总书记、李委员长、朱总理及全体政治局委员、中央委员：

江 泽民总书记提出了“三个代表”和进行“理论创新、制度创新”的光辉论断，其影响将是深远的。即将召开的党的“十六大”应当高举邓小平理论的伟大旗帜、按照 江总书记的要求，在理论创新和制度创新方面继续前进，有所作为，以中国共产党的与时俱进、开拓创新的精神而载入史册。

建议党的“十六大”提出“新社会主义”的思想，号召全国人民“在中国共产党的领导下，走新社会主义的道路”。

一、什么是新社会主义？

新社会主义是相对于旧社会主义而言的，旧社会主义即苏联模式的社会主义，它存在着严重的弊端。邓小平吸取旧社会主义的经验教训，积极探索新社会主义的发展道路，提出建设有中国特色的社会主义的思想。因此，在中国，新社会主义的开创者是邓小平先生。

本文建议的新社会主义指民主、法治、公平、高效、文明、开放的社会主义。

所谓民主，指权力在民、人民当家作主的社会主义制度。国家各级领导人逐渐由公民或者人民代表大会选举、罢免；政务透明、公开，民主管理，民主监督。

所谓法治，指法律面前人人平等、约束官员、保护人权，同时惩治一切违法犯罪行为的法律制度。其原则是：有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠；司法部门必须效忠于法律，不得听命于地方干部。严惩执法者主体违法，程序违法。

所谓公平，指官民平等、全民平等、城乡平等。消除特权，消除腐败，缩小贫富差距；农民应享受全部的国民待遇，逐步建立农村社会保障体系；实行股份制、合作制等财产共有制度；司法部门在组织上、财政上相对独立，确保司法执法公正。

所谓高效，指实行民有制、市场经济制度。精简政府机构，提高办事效率；决策方面既民主科学，又快速反应。

所谓文明，指建立民主、民本、守法、守信、公平、公开的现代文明。弘扬民主科学，以民为本，破除官本位、权本位；反对封建主义，尊重人权，建立法治社会；宣传现代文明的诚实守信、友爱互助以及多元化的价值观。

所谓开放，指吸收现代文明的一切优秀成果，与世界接轨，融入全球文明体系。积极利用外来资金、技术、人才，学习先进国家的体制、制度、法律、科技等。

二、新社会主义的指导思想。

继承和发展马克思主义，高举邓小平理论的伟大旗帜，按照江总书记“三个代表”的要求，借鉴民主社会主义、人民资本主义的优秀成果（见附1），实行社会主义民主政治、社会主义多元化、社会主义联邦制及民族区域自治制度，建设社会主义法治国家，建立现代中华文明。

三、新社会主义本质。

新社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，达到共同富裕，同时，建立人民民主的法治国家，消除贪污腐败、分配不公等新的剥削。

四、新社会主义原则。

新社会主义的原则，第一是发展生产，第二是实现公平，第三是实行人民民主，第四是建立法治社会。

五、新社会主义特点。

新社会主义的特点是，坚持中国共产党的领导；兼顾公平与效率，兼顾经济发展与社会进步；主张经济改革与政治改革、社会改革同步进行；致力于理论创新和制度创新；实行民主、法治、均富、股份共有的制度；以人为本，建立平等社会、人文关怀的文化；倡导理性、开放、多元化。

六、新社会主义政治、经济、社会、文化。

（一）新社会主义政治：追求人民民主、公正平等、自由和平的目标，建立人民的国家。

（二） 新社会主义经济：建立联合的个人所有制、人民所有制、社会所有制；实行经济民主、劳动民主化、管理民主化；鼓励工人股份的联合以达到控股，工人在股东大会 以同一个声音说话；实现收入均等、全民福利；以股份制的共有制、社会保障制度、现代所得税、遗产税制度、财政转移支付制度等实现共同富裕。

（三）新社会主义社会：实行社会民主，保护人权，保障人民工作的权利、医疗的权利、福利的权利、住房的权利和依据其能力接受教育的权利；实现充分就业，阶级合作，地方自治化。

（四）新社会主义文化：奉行民主、法治、自由、公正、平等、互助、和平的社会主义价值观，推崇团结合作、相互尊重、民主协商的精神，以民为本，建设人民之家。

七、新社会主义制度。

建立社会主义的现代国家制度、现代政治制度、现代法律制度、现代经济制度、现代社会制度、现代文化制度等。

社会主义的现代国家制度——国家成为社会各阶层利益的平衡者；职权法律化，政治规范化；进行横向和纵向的分权，立法、司法、行政等权力相互制约，实行社会主义联邦制和地方自治制度。

社会主义的现代政治制度——保证言论自由、出版自由等公民权利，保护人权；以程序化的方式和平过渡权力，实行非暴力政治；废除官员只对上负责的官僚制度，逐步运用民选制度对各级权力进行民主监督，同时形成权力机构的相互制约。

现代法律制度——宪法至上，法律、法规、政策不得与宪法相抵触，成立宪法法院；法律面前人人平等，各级政府、官员尤其要守法；司法相对独立；实行无罪推定，不得逼供，公民非经法律程序不得被逮捕、被剥夺财产；立即废除不经公开审判而限制公民自由的劳教制度、收容制度。

现代经济制度——实行社会主义市场经济、股份共有制；建立现代企业制度、现代金融制度、现代财税制度、现代宏观调控制度、现代社会保障制度。

现代社会制度——实行非身份制度、现代反腐败制度（见附2）、现代均富制度，形成民主、法治、公平、高效、文明、开放的现代城市制度、现代社区制度、现代农村制度、现代农民制度等，形成自由、宽容的民间社会；建设社会主义新城镇、社会主义新农村。

现代文化制度——吸收现代人类文明的一切成果，创立现代新闻制度、现代教育制度、现代科研制度等；确立多元文化观、民主价值观、现代道德观，形成文化创新机制。

八、建立现代中华文明。

（一）什么是现代中华文明？现代中华文明是现代人类文明的优秀成果与新社会主义思想、中华优秀传统的有机结合，它一要吸收现代文明智慧，二要融入新社会主义的民主公正思想，三要弘扬中华文化传统，四要将三者有机地统一起来，从而熔铸新的中华民族之魂。

现代中华文明就是：将现代人类文明与新社会主义思想、古代中华文化的长处结合起来，使中华民族既有寻根意识又有全球意识，使社会既稳定和谐又进步发展，既有效率又有公平，既崇尚法治、科学的权威，又充分尊重民主、人权，保障人的尊严与幸福。

（二） 现代中华文明的原则是高举新社会主义、爱国主义旗帜，宣传社会正义，实现民主法治，保护人权，维护人民的利益；继承中华优秀传统，厚德载物，自强不息；公 平与效率兼顾，共富、平等、正义与小政府、大社会、高效率兼顾；进行理论创新和制度创新，建立现代政治、经济、社会、文化制度；保持社会稳定，实现民族统 一。

现代中华文明的要素是：法治、科学、民主、人权、自由、监督、公平、公正、公开、自主、负责、高效、共富、民本、人道、守信、自治、互助、和平、统一、爱国。

现代中华文明的主要内容是：建立新社会主义的现代国家制度、现代政治制度、现代法律制度、现代经济制度、现代社会制度、现代文化制度等。

现代中华文明的核心是实行新社会主义制度，建立新社会主义国家。

建 立现代中华文明的措施是：在中国共产党的领导下，进行政治体制改革，逐步改革官僚（官本位）体制，建立法治分权的现代文明的社会，逐步实现国家的高度民主 化、法治化；弘扬新社会主义的公平、正义的思想，打击贪污腐败，缩小贫富差距，实现城乡平等；大胆进行理论创新和制度创新，宣传现代文明的价值观，实施民 主法治启蒙工程（附3）；继承传统文化的精华——爱国主义精神、民本主义思想、忧患意识、尊师重教的传统以及社会道义感、责任感、使命感等，进一步增强中 华民族的内在凝聚力；宣传中国共产党的人民民主、法治国家、公平共富、发展生产力、改革开放等思想，重视中国共产党在建设新社会主义事业中的领导作用和社 会稳定的作用。

总之，中国应当实行三个转变：既要从计划经济向社会主义市场经济转变，又要从旧社会主义社会向新社会主义社会转变，还要从道德滑坡、文明衰落的状态向现代中华文明转变。

附1：社会主义在西方

20 世纪90年代初，前苏联、东欧转向了资本主义，而此时，某种自称的“社会主义”在西方却获得了相当的成功。第二次世界大战之后，具有社会主义色彩的西方左 派政党进一步发展壮大，民主社会主义思想深入人心，吸取了社会主义合理因素的兼顾公平与效率的现代市场经济风靡全球。可以说，在西方，社会主义代表了公 平。

现代西方规范的多党制应是两党制，也就是说，西 方政党的执政模式大多是，具有社会主义色彩、主张公平的左派政党（如美国的民主党、法国的社会党、共产党、英国的工党等）与具有更多的原生的资本主义价值 观、主张效率、自由、民主、人权的右派政党（如美国的共和党、法国的保卫民主联盟、保卫共和联盟、英国的保守

责任编辑：董经纬