重要改动：如果所提候选人的人数超过本法第三十条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应在选举日的五日以前公布。

        修改缘由：在选举法修改调研及常委会组成人员审议中都提出，选举法关于直接选举中确定正式代表候选人的程序存在模糊的地方，对于如何酝酿，什么是较多数选民，都没有明确规定，容易导致“暗箱操作”。

        事实上，预选曾是我国选举法中规定的一项制度。1979年选举法对直接选举中确定正式代表候选人规定了预选的方式。1986年修改选举法时，考虑到一些地方选民集中起来比较困难，搞预选会增加选举的工作量，因此删去了预选的规定。

        审议认为，选举法对预选作出明确规定有利于进一步发扬民主，防止“暗箱操作”。

        本次审议，认为初审草案原来“可以进行预选”的表述，意味着也可以不进行预选。既然协商不成，就应进行预选。因此，将“可以”两字去掉。

　    审议中有常委委员提出一审草案中“如果所提候选人名额过多”的表述比较含糊，何为“名额过多”应予明确。故修改为“如果所提候选人的人数超过本法第三十条规定的最高差额比例”。

（附：选举法第三十条：全国和地方各级人大代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人大代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。）

责任编辑：袁渊