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公务员退出机制需要制度保障

2008-06-24 10:47:20 作者：来源：互联网浏览次数：0 文字大小：【大】【中】【小】

      中共中央近日印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》，明确提出将强化监督制约，从多个方面加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。工作规划明确提出，要建立公务员正常退出机制（据6月23日《新京报》）。

      在五年反腐规划中，对公务员们提出了关于诸如科学发展观、民主集中制、廉洁自律等具体要求，笔者却格外对其中的建立公务员退出机制更感兴趣，原因是，退出机制的建立将在一定程度上标志着公务员铁饭碗的机制逐渐被打破。

      所谓的退出机制，说穿了，就是公务员能上能下，而上与下的标准，则完全依赖于相应的对公务员日常行为的考核机制的建立。基于此，首先，所有人都该形成这样一种观念，公务员虽然握有国家公权力，但从服务的角度看，其绝非什么特殊行业，公务员手中的权力也并非属于公务员群体，而是属于赋权于他们的公众。由此决定了公务员不该高高在上，而必须平视甚至是仰视众生。

      其次，如何建立一套有效的对公务员日常行为进行评定的考核机制，也同样重要。近些年，一些地方陆续试行了诸如电视述职、百姓打分等具有地方特色对官员的考核办法。应该说，虽然这些办法还存在着可商榷的余地，但都可视为不错的尝试。而在考核机制中，增加公众对公务员们的打分内容，无疑是非常重要的。

      最后，从反腐的角度看，公务员必须成为一个与其他职业完全相同的普通职业。我们期待着对公务员这个行业实行聘用制，通过签订劳动合同，通过相应制度的考核，从而最终解决干好干坏一个样的尴尬，使得现在看来普遍存在的铁饭碗现象逐渐消失。

      鉴于上述三方面因素，笔者以为，以建立退出机制为契机，能够真正让那些掌握公众赋予的公权力的公务员有一种实实在在的危机感与责任感，让他们从内心树立起以人为本的理念，树立起人民群众的利益至高无上的理念，更让他们树立起小政府大服务的理念。只有这样，才能使退出机制成为悬于所有公务员头上的一柄达摩克利斯之剑。

      让公务员们由此建立起对行业以及职业的危机感，是必须的，也是必要的。如此，方能让那些拿着相对高薪与高待遇的公务员，对得起国家与人民赋予其的权力，对得起纳税人上缴的每一分血汗钱。

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