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若美国继续消极对待贸易,结果会是亚洲增长继续,而美国只能旁观
【《财经网》专栏·卡托专栏(Cato Column)】最近几十年来,国际贸易已使数百万亚洲人民摆脱了贫困的阴影,还使得中国经济大为改观,拉近了中国与发达国家间的差距。因此,对于芝加哥全球事务委员会(Chicago Council on Global Affairs)的亚洲六国“软实力”调查显示,贸易在中国受到热烈欢迎,我们也就完全不必大惊小怪了——去年秋天,我在中国参加一个多数与会者为中国学者的会议时,对于贸易的好处在中国之广受赞誉,也同样留下了极其深刻的印象。
贸易在整个亚洲受欢迎的程度都令人惊讶。此项调查的对象涵盖日本、韩国、越南、印度尼西亚、美国以及中国。在美国之外的其他所有国家,贸易获支持的情况都十分惊人。例如,调查显示,在中国、日本和韩国,“对于将来可能签订的双边自由贸易协定的支持率无一低于53%。”甚至,此三国中70%至86%的受访者都表示,支持在三国之间建立一个东北亚自由贸易区。
这些发现反映出,贸易带来的利益在亚洲得到了广泛认同。然而美国方面的情况就消极得多。多达54%的美国人反对与中国签署双边自由贸易协定,而赞同者仅占41%。这与美国人持有的“中国是战略威胁”的观点不无关系。有七成美国人称他们“非常担心”或“有些担心”中国的崛起,及其对美国国家安全的影响。即便失业率已在4%-6%间徘徊,十多年来,美国政治家们却煽动起对中国的恐惧,引起军事上的戒备和经济上的敌对。
这些不和谐音,可能会在今后几十年里严重扭曲世界秩序的本来属性。如果美国决定筑起贸易保护主义的高墙固步自封,并且面对众多潜在的对手(包括中国)草木皆兵,那么全球贸易和中国“和平崛起”的前景将十分黯淡。
美国的新保护主义者们喜欢将美国的宏伟战略置于这样一种选择之中:或者,是全球化以及贸易外加军事扩张;或者,是伴随着全球剧变的军事与经济上的孤立主义。这种分析偏离了目标,为美国人民提供了错误的选择。关于诸如核扩散、类似萨拉菲斯特(Salafist)这样的恐怖组织等当今最紧迫的安全威胁,世界各大强国之间并无冲突;但是,如果美国政府坚持试图在一切国际争端中都获得什么结果的话,那么在头等重大的国际事务上,它将愈发难以争取到合作。而如果美国可以将其所有目标区分优先次序,并通过与其他世界强国的合作,最大程度地追求这些目标,就可避免孤立主义或帝国主义的错误选择。
如果美国的领导人坚持要在国际事务的每座舞台为自己预想达到的结果唱独角戏,他们就该预料到将在亚洲国家——还有其他地区——遭遇困难。毕竟,将中国作为一个“负责任的利益攸关者”(responsible stakeholder)纳入世界秩序,就需要使中国获得一份利益。而且,加强贸易这种“正和”(positive-sum)交易的机遇,将有利于缓解大国间实力竞争的倾向,否则就可能激化。
在美国继续将其精力过度集中于中东地区各种政治斗争的同时,东亚经济与政治局面也在不断变动。即便是政治长期对立的国家——如中日、日韩,也不能拒绝贸易与经济友好往来所带来的利益。贸易并不是一座自动阻隔冲突的防护墙,但互信互赖的关系可以减少“零和”(zero-sum)互动的发生,这在最近大陆与台湾的两岸关系中已可见一斑。
如果美国从这类互惠互利的经济往来中退出,其结果就是亚洲地区充满希望的贸易与经济增长进程将继续,而美国只能站在门外旁观。
作者贾斯丁·洛根(Justin Logan)为美国卡托研究院(Cato Institute)外交政策研究副主任
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