台湾总统马英九就任后首次出访便创下首例，不搭专机而搭华航，强调“平民作风”的马英九，能得到多少台湾民众的认可？美国对外关系委员会（Council on Foreign Relations）中国问题专家史国力（Adam Segal）7月23日指出，在人民对民进党的贪腐问题深感失望后，马政府的作风的确是人民所期望的，但更现实的层面是，如果台湾问题一直无法改善，那么平民不平民，将不再重要。

         为了出席台湾友邦巴拉圭与多米尼加（台译：多明尼加）的总统就职典礼，马英九预计8月12日至19日出访，但他却舍弃元首专机、改从美国包中小型飞机访问拉丁美洲，而从台湾出发时，马英九更将与一般旅客一起搭乘华航班机到洛杉矶过境。

         此外，此次的幕僚团规模大幅缩减，全团人数在90人左右，其中媒体就占了3、40人，第一夫人周美青也确定不随行。台湾外交部长欧鸿鍊指出，此次出访经费可节省一半以上，马英九也认为，总统专机为747飞机，但中南美国家的机场较小，每次降落时会给当地民众一种“凯子来了”的印象，这次的做法将可避免被他人当作“凯子”。

         美国外交关系委员会中国项目高级研究员史国力分析，过去国民党被贪腐问题所困扰，因此这次马英九的决定，应是为了摆脱这样一个负面印象、跳脱出过去的出访模式，同时也塑造亲民形象。

         “另一方面，这样的做法也是在向大陆、美国和其他国家传达一个讯息，那便是他与国民党的贪腐没有关系。”史国力说。

         不过，民进党立法委员高志鹏认为，马英九此次出访的费用加起来可能比空军一号还花钱，且与马英九同一班飞机的民众到达机场时间得提前，反而扰民，最后可能变成没有民众愿意搭机，成为“假班机、真包机”。

         专门领域为中国本地政治、对外政策、安全议题的史国力表示，马英九试图推动台湾的外交关系，但以这次出访来说，平民做法仍受到民进党人士的批评，因此，如何在反对与期望之间找平衡、如何缩小台湾内部的批评浪潮，又如何在与北京紧张关系舒缓的此刻，从中得益，这对马英九来说是很困难的。

         史国力另提到，这次出访，马英九也想试探大陆的反应，看北京会不会回应，从中来判断是否台湾能拥有进入某些组织的机会或其他国际空间。

         “不过我认为，也许马英九最希望的，是台湾与中国能放下敌对的金援外交立场，一同合作。”史国力说。

         马英九此次出访的时机，正好在与中国的外交关系回暖的时刻。今年1月马拉维与台湾断交后，台湾的邦交国仅剩23个，大部分都是非洲、拉丁美洲、南太平洋的小国。

         而此次出访的巴拉圭，与台湾拥有51年的邦交关系，但该国的执政党最近首次改变倾向，希望与经济日益强大的中国有些关连。

         若巴拉圭转而与大陆建交，对马政府来说将是另一次打击。因此，马英九此次出访，身上也带着支票。至于多米尼加，则未有改变邦交对象的倾向。

         台湾的金援外交由来已久，在陈水扁下台之际，还爆发出台湾与巴布亚新几内亚建交的近3000万美元疑遭中间人侵吞的弊案。

         史国力分析，这次马英九的出访，与陈水扁过去出访最大的不同，就是马英九很低调，这也是马政府与扁政府最大的不同处。“陈水扁过去意图建立许多次出访美国的行程，藉此在国际外交舞台上发声，而马英九在这个时刻下，并不想重复陈水扁政府时的作风。”

         马英九此次出访采“西进西出”的方式，避开在华府所在的美东过境，也避开了大陆的施压。

         马英九上任以来，不断强调亲民的风格，不但执政上表示要做“全民总统”，在南下出席国宴时不搭总统专机改搭高铁，也曾下乡体验农民生活，此次出访拉丁美洲更是舍弃空军一号，打着“平民化”作风的马英九，能蠃得多少民心？

         史国力表示，在民众对民进党的贪腐问题深感失望后，不铺张、平民化的风格，对国民党来说的确是很好的策略，民众也乐见政客从原本的不顾民生，转为亲民形象，并对新政府抱有期望。

      “但‘亲民化’只是一个象徵，民众也会扩大对马政府的期望，如果台湾经济仍旧维持在低点、或是和中国的关系没有进展，则亲民不亲民，对台湾民众来说都不再重要。”史国力说。

         带着民众高度期望上台的马政府，执政以来民调不断下滑，就任两个月，马英九的施政满意度跌至36％，阁揆刘兆玄的满意度也跌至33％，看来马政府还有很大的进步空间。

         史国力为美国对外关系委员会所赞助的中国军力现代化工作小组计划主任，曾是麻省理工学院国际研究中心、上海社会科学院、北京清华大学的访问学者，且曾于哥伦比亚大学、瓦瑟学院任教。史国力的着作包括《中国文化》、《新中国的忧虑》、《实际接触：勾勒良好的美中贸易路线》等。